Pivotes
Ley Lafkenche:
Impactos en la inversión y el desarrollo territorial
La Ley Lafkenche (N° 20.249) fue creada para proteger el uso consuetudinario del borde costero por parte de comunidades indígenas. Sin embargo, su diseño e implementación han generado efectos relevantes sobre la inversión y el desarrollo territorial del sur de Chile. Actualmente, la presentación de una solicitud de Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios (ECMPO) suspende automáticamente otras solicitudes sobre el mismo territorio, incluso antes de verificar la existencia de uso consuetudinario.
A junio de 2026, las solicitudes de ECMPO pendientes abarcan más de 2,3 millones de hectáreas. Además, su tramitación demora en promedio 7,3 años, pese a que el plazo reglamentario es de 10 meses. Este efecto mantiene suspendidas 309 solicitudes de concesiones de acuicultura, 110 áreas de manejo y 405 concesiones marítimas. Solo en proyectos vinculados a la salmonicultura se estiman cerca de USD 200 millones en inversión paralizada.
La reforma a la Ley Lafkenche actualmente en discusión en el Senado busca corregir parte de estos problemas, pero mantiene aspectos pendientes. Entre ellos, el silencio administrativo positivo de la Comisión Regional de Uso del Borde Costero (CRUBC), instancia encargada de aprobar o rechazar los ECMPO. El desafío es avanzar hacia una regulación que permita proteger los derechos de los pueblos originarios y, al mismo tiempo, entregar mayor certeza para la actividad productiva, la inversión y el desarrollo del borde costero de Chile.
"El mayor costo de esta ley no está en las solicitudes que hoy figuran suspendidas, sino en los proyectos que ya nadie presenta. Cuando basta ingresar una solicitud para congelar un espacio durante años, la decisión racional de un inversionista es no presentar el proyecto”.
