Horizontal y Pivotes
Diagnóstico y propuestas
para enfrentar la crisis de empleo
El mercado laboral chileno atraviesa un período de bajo dinamismo, con un crecimiento económico promedio cercano al 1,9% real anual en los últimos cuatro años. Sin embargo, sus problemas no se explican solo por el ciclo: persisten brechas estructurales de productividad, diferencias significativas en la participación laboral —especialmente femenina— y un marco regulatorio que en algunos casos introduce rigideces que dificultan la contratación. Actualmente, la reducción de la pobreza se explica principalmente por transferencias del Estado y no por mayores ingresos provenientes del trabajo.
La tasa de desempleo se mantiene sobre el 8% desde hace más de 36 meses y la informalidad superó el 26% promedio en 2025. Entre febrero de 2020 y febrero de 2026, la actividad económica creció 12%, mientras que el empleo lo hizo solo 3%. A ello se suma que en el decil de menores ingresos los ingresos autónomos –que provienen del trabajo– retrocedieron 10% real entre 2022 y 2024.
Frente a este diagnóstico, el documento —elaborado junto a Horizontal y construido sobre el informe de la Mesa de Reactivación Laboral— propone reformas en siete frentes: sala cuna, indemnización por años de servicio, SENCE, adaptabilidad laboral, reglamento de la Ley Karin, focalización social y licencias médicas. El desafío es avanzar hacia un mercado laboral que combine protección y flexibilidad, y en el que el empleo formal vuelva a ser la principal vía de generación de ingresos y movilidad social.
"La rigidez normativa busca proteger, pero termina excluyendo a quienes tienen más dificultades para entrar al mercado laboral: mujeres, jóvenes y personas mayores. El costo de no reformar no lo pagan las empresas, lo pagan los que quedan fuera del empleo formal"
