"Estamos con una tasa de desempleo

El desempleo golpea al Gobierno y ya aparecen propuestas arriba de la mesa.

Economista de la Universidad de Chile y directora de Evidencia de Pivotes, Soledad Hormazábal atribuye el deterioro laboral a un problema estructural y plantea mayor flexibilidad, contratos por hora, sala cuna universal y ajustes a la Ley Karin.

En este caso comenta, que se recabaron 666.500 denuncias.

Y a diciembre de 2025, solo 40 de estas denuncias fueron preclasificadas como Ley Karin.

Y luego, de los casos resueltos, solo en el 20,6% se constató que efectivamente hubo una vulneración del derecho de los trabajadores.

¿ El problema del empleo es cíclico o estructural?

Mi diagnóstico en general es que esto no es ciclo económico.

Esto es un problema estructural de nuestro mercado laboral que se explica, sobre todo, por ciertas rigideces, por elevados costos laborales y, evidentemente, el ciclo no ayuda.

El que se esté creciendo poco, por supuesto que no ayuda, pero estamos con una tasa de desempleo que es más del doble de nuestra tasa natural de desempleo.

Llevamos así mucho tiempo.

¿ Qué datos lo reflejan?

Mientras la economía creció un 12% (2021), el empleo creció 3%.

Entonces hay un claro desacople entre la actividad y la generación de empleo.

Es decir, se está creando menos empleo de lo que antes se creaba con el mismo nivel de crecimiento.

Eso te habla de un problema estructural del mercado laboral ( … ) Estamos hablando de años con un desempleo altísimo, sobre 8%, con una tasa de informalidad que está bordeando el 27%, con una situación en que todavía no se recupera la tasa de ocupación que teníamos previo a la pandemia.

Entonces es un cuadro muy complejo.

Más flexibilidad

La economista sostiene que ‘la flexibilidad permite que haya un mejor encuentro entre oferta y demanda de trabajo.

Favorece particularmente a grupos que son especialmente sensibles, como los jóvenes, las mujeres y los adultos mayores‘.

¿ Qué significa aumentar la flexibilidad laboral?

Nos referimos, por ejemplo, a que se permita expresamente la polifuncionalidad.

La polifuncionalidad significa que un trabajador puede desempeñar distintas labores en su trabajo.

Eso, además, es muy protector del empleo en un contexto de automatización de los trabajos.

¿ Qué espacio ve para los contratos por hora?

Creemos que es importante avanzar en el contrato por horas, una figura que es bien flexible, pero que, por ejemplo, ayuda a las casi 650.000 personas que hoy trabajan en tiempo parcial involuntario, es decir, que les gustaría trabajar más horas del tiempo parcial que están trabajando y no lo consiguen.

Con un buen sistema de contrato por horas y con toda la protección laboral correspondiente, estas personas subempleadas podrían complementar su ingreso.

¿ Por qué proponen una indemnización a todo evento?

Tenemos una propuesta que es la indemnización a todo evento, porque actualmente la indemnización por año de servicio es muy disfuncional.

Lo que hemos encontrado es que, de partida, Chile es de los países de la OCDE, junto con Turquía y con Israel, que tiene las indemnizaciones por año de servicio más altas.

Lo que es muy importante es saber que si yo tengo un alto costo de despido, es equivalente a tener un alto costo de contratación.

Entonces, en el fondo, a mayores costos de despido, menos se contrata.

Eso es súper importante tenerlo claro.

¿Qué dicen los datos?

Viendo los datos, vemos que solo el 14,3% de las relaciones laborales terminan con derecho a la indemnización por año de servicio. ¿ Por qué? Porque necesitas varias condiciones al mismo tiempo.

Necesitas haber estado más de un año en el trabajo, que tu contrato sea indefinido, que la razón de despido sea necesidades de la empresa o desahucio.

Es decir, tienen que concurrir una serie de condiciones para que esto, en el fondo, opere.

Mujeres y capacitación.

¿Qué reformas ayudarían a las mujeres?

Está la necesidad que tenemos de avanzar en la reforma de las salas cuna.

Se sabe hace décadas que este es un problema para la contratación y para el empleo formal de las mujeres, que además afecta a su salario.

La restricción de las 20 o más trabajadoras obliga a pagar la totalidad de las salas cuna para las trabajadoras que tengan hijos menores de dos años.

Es, en la práctica, un impuesto altísimo al empleo femenino.

Entonces, esto debe migrar hacia el esquema de sala cuna universal, donde existe una cotización tanto por hombres como por mujeres, para evitar el impuesto al empleo femenino.

¿Qué impacto tuvieron las 40 horas y el aumento de las cotizaciones y del salario mínimo?

Sin duda han tenido un impacto relevante.

El Banco Central mostró números que demostraban que hubo un impacto en el empleo por el aumento de los costos laborales.

En esa oportunidad, el Banco Central estudió el aumento del salario mínimo y las 40 horas, que también se reflejan en mayores costos laborales.

Sin duda han tenido un impacto porque tú subes el precio de algo y, evidentemente, eso se demanda menos.

¿La flexibilidad podría amortiguar esos efectos?

Hay estudios internacionales, en este momento me acuerdo particularmente de Francia y Portugal, por ejemplo, en los que se muestra que se realizaron bajas en el número de horas trabajadas, reducciones de la jornada, pero fueron acompañadas de mayor flexibilidad y el efecto sobre el empleo fue mucho menor.

Es decir, vía mayor flexibilidad se puede amortiguar un poco el efecto negativo que tiene este aumento desproporcionado de costos que, uno podría decir, hubo durante la administración anterior.

¿Las regulaciones excluyen del empleo formal?

Exactamente.

Esto es particularmente sensible, por ejemplo, para las personas que necesitan más flexibilidad, que no pueden comprometerse a jornadas rígidas de horas.

La única alternativa que finalmente les queda es el empleo informal.

Eso les pasa mucho a las mujeres, les pasa mucho a los jóvenes y también ocurre con trabajadores menos calificados.

Dado que el salario mínimo subió tanto, sus posibilidades de encontrar empleo formal se han reducido demasiado. -Pivotes plantea ajustes a la Ley Karin.

¿Qué problemas han detectado?

La Ley Karin tiene un muy buen espíritu.

Se hizo por una necesidad de proteger de la violencia laboral, pero ya tenemos dos años de vigencia y hay, de acuerdo con los datos que recabamos, más de 666.500 denuncias.

A diciembre de 2025, solo 40 de estas denuncias fueron preclasificadas como Ley Karin.

Y luego, de los casos resueltos, solo en el 20,6% se constató que efectivamente hubo una vulneración del derecho de los trabajadores.