Pivotes
Percepción ciudadana del empleo público:
una evaluación negativa
La publicación por parte de Contraloría de 25.000 funcionarios públicos que viajaron al extranjero con licencia médica ha generado indignación por parte de los ciudadanos. Este uso indebido de licencias médicas no es un caso aislado, sino que es un síntoma de un régimen del empleo público que no tiene los incentivos alineados con una buena prestación de los servicios del Estado:
- La contratación en el Estado es laxa y el despido es rígido: cerca de dos tercios de los funcionarios del Gobierno Central entraron sin concurso público. Y los tribunales de justicia y la Contraloría General de la República han rigidizado su desvinculación exigiendo causales estrictas, no alineadas con el desempeño de éstos.
- No hay una evaluación de desempeño exigente: en 2023 el 98% de las instituciones estatales evaluadas por metas obtuvo la bonificación por cumplimiento, evidenciando la ineficacia de este instrumento para evaluar el desempeño de nuestros funcionarios.
De esta forma, tenemos un régimen del empleo público con entrada laxa, sin una correcta evaluación de desempeño en la carrera del funcionario y con una salida rígida, que no permite premiar y distinguir a los trabajadores de buen rendimiento y compromiso de los funcionarios de bajo rendimiento. Este diseño atenta contra un buen servicio público hacia los ciudadanos.
La Encuesta de Confianza de la OECD 2023, en que Chile participa por primera vez, da indicios de una baja percepción de calidad de los chilenos hacia los servicios prestados por los funcionarios públicos. Esto se refleja en el bajo nivel de confianza, satisfacción y percepción de integridad que declaran los chilenos hacia los servicios públicos en relación a los países de la organización.
En Pivotes proponemos modernizar el estatuto de empleo público para mejorar la calidad de los servicios prestados a la ciudadanía a través de un régimen que regule el “ciclo vital” del funcionario público, es decir, su ingreso, promoción y desarrollo, retiro, desvinculación y responsabilidad administrativa, en base al mérito y desempeño de éstos.
