Columnas de opinión
Crisis 2: Economía
Desafío Crecimiento dinámico y sostenible apuntalado por nuestras riquezas naturales
Concesiones, mayor eficiencia en materia de permisos y fomento a la innovación
Varios de los grandes desafíos globales, como la carbono neutralidad, la electromovilidad y la alimentación saludable, están ligadas a nuestras principales actividades productivas.
Sin embargo, Chile no podrá responder a estas necesidades de forma oportuna, y desaprovecharemos inmensas oportunidades de prosperidad, si persiste la pérdida de dinamismo y la dificultad para llevar adelante nuevos emprendimientos y proyectos basados en nuestras riquezas naturales.
Es urgente desafiar esa percepción instalada de que la economía de recursos naturales es “extractivismo indeseable”, y que solo mediante la producción de bienes elaborados se obtiene valor agregado.
Junto con ello, se debe lograr un nuevo equilibrio en los procesos de permisos, entre estándares medioambientales exigentes y participación ciudadana oportuna por una parte, y certeza jurídica y predictibilidad de plazos y criterios por la otra.
En un país como Chile donde sus grandes proyectos de inversión están directamente vinculados a la transición energética y el cambio climático, el paradigma de los procesos de autorización del pasado puede transformarse en una piedra de tope para cumplir con las ambiciosas metas ambientales que el país se ha fijado.
Debemos transitar de la hostilidad al orgullo: Chile como pieza clave en la transición hacia la carbono neutralidad, la circularidad y la alimentación saludable.
La situación actual que debemos desafiar
Trabas,
tensiones y
percepciones instaladas
El debate sobre los recursos naturales se divide entre quienes creen que solo el Estado debe administrarlos con mínima participación privada y quienes piensan que deben ser propiedad privada sin regulaciones como royalties o estándares de sostenibilidad.
41
Puntos de participación en el mercado mundial del litio
Ha perdido Chile, desde el 2004, debido a la falta de concesibilidad del mineral.
30%
De las reservas mundiales de cobre y litio
Están en Chile (y de la mejor calidad).
393
Días corridos en promedio
Es el tiempo transcurrido desde la presentación de un caso en el SEIA y su resolución.
Pudiéndose extender a 378 días más si se apela en la Corte Suprema.
199
Proyectos de inversión ingresados al SEIA
Terminaron estancados en tribunales ambientales, a enero del 2024.
Esto implica que se dejaron de invertir US$ 57.536 millones.
propuestas
para romper la inercia
Debemos avanzar en políticas públicas que permitan conciliar la conservación ambiental con la generación de empleo y actividad económica.
Reformar el sistema de evaluación de impacto ambiental y de permisos sectoriales.
En una primera etapa, avanzar hacia un sistema de evaluación ambiental en dos etapas, donde la primera de ellas permita determinar la viabilidad de un proyecto sin requerir grandes inversiones para el titular de un proyecto. Esta etapa, que concluiría en “términos de referencia vincultantes” sentaría las bases para una segunda etapa de evaluación en base a antecedentes definitivos del proyecto y de carácter técnico, con un nivel de incertidumbre sustantivamente más baja. Se requerirá también avanzar a un nuevo rol del ente evaluador compatible con el rol de adaptación ambiental que tienen buena parte de los grandes proyectos de inversión en el país.
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Litio no concesible: ¿Cuánto hemos perdido?
Nuestra regulación en torno a este mineral establece que el aumento de producción y entrada de nuevos actores dependa exclusivamente de la iniciativa y voluntad del gobierno, impidiendo la entrada de nuevos actores de manera competitiva.
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Propuesta de reforma a la Ley Lafkenche
La Ley Nº 20.249, conocida como Ley Lafkenche, crea los Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios (ECMPO), administrados por comunidades indígenas para proteger el uso consuetudinario del borde costero.
Estos espacios aseguran la continuidad de prácticas ancestrales reconocidas por las comunidades.
Sin embargo, la solicitud de un ECMPO suspende cualquier otra solicitud concesiones sobre el área reclamada, como concesiones acuícolas o marítimas, hasta que se haya verificado el uso consuetudinario.
Si bien la ley busca proteger las tradiciones indígenas, también ha permitido abusos.
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Bibliografía
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- Confederación de Producción y Comercio. “Informe N°11 2S24 Judicialización de Proyectos de Inversión”. Enero de 2024 https://www.cpc.cl/wp-content/uploads/2024/01/Informe-Judicializacion-de-los-proyectos-de-inversi%C3%B3n-del-SEIA-CPC-enero2024.pdf
- Convención Constitucional. “CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE CHILE (Propuesta)”. Artículo 134°.
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- Jiménez, Daniel. “Lithium world market, historical and projected, 2000-2030”. iLimarkets, 2022
- Munita, Ignacia. “¿Qué falló? ¿Exigencia alta?: Análisis a las observaciones ambientales del retirado proyecto eólico en Punta Arenas”. El Mercurio Online, 13 de octubre de 2022 https://www.emol.com/noticias/Economia/2022/10/13/1075397/expertos-observaciones-faro-del-sur.html
- United States Geological Service. “»Mineral Commodity Summaries: Copper”. https://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/commodity/copper/coppemcs96.pdf
- United States Geological Service. “»Mineral Commodity Summaries: Lithium”. https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2021/mcs2021-lithium.pdfhttps://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2021/mcs2021-lithium.pdf
Vergara, Alejandro. “Instituciones de Derecho Minero”. Ed. AbeledoPerrot, 2010. Págs. 669-673 - Vergara, Tomás. “Monto de inversión de proyectos mineros aprobados se desplomó 30% en 2022”. El Mercurio, 27 de febrero de 2023, Pág. B1 https://digital.elmercurio.com/2023/02/27/B/4A47QBDJ#zoom=page-width
