Estudio revela puntos críticos de "permisología"

Un estudio de Pivotes, presentado en la Fundación Piensa, reveló los proyectos críticos de la región que han sido impactados por la llamada ‘permisología’ en los últimos años y que, en conjunto, representan una inversión de US$ 6.700 millones.

Se trata de las expansiones portuarias de Valparaíso y San Antonio, la extensión de EFE a La Calera, el desarrollo habitacional Maratué, en Puchuncaví, y los sondajes mineros de prefactibilidad del proyecto Vizcachitas, en Putaendo. Entre los cinco suman 4,5 veces la inversión anual del Gobierno Regional, representando cerca del 2,1% del PIB de Valparaíso.

El documento consigna, entre otras consideraciones, que el tiempo adicional que se ha extendido el periodo para responder las diversas observaciones de estas iniciativas llega, en promedio, a 2 años y medio. A ello se suman extensas pausas por los tiempos que demoran entidades como el Comité de Ministros, el Tribunal Ambiental y la Corte Suprema.

Asimismo, menciona que las principales fuentes de demora e incertidumbre se relacionan con que las decisiones fundamentales se postergan para el final del proceso, con la cantidad y naturaleza de las observaciones hechas por los organismos con competencia ambiental, y los largos y complejos procesos de impugnación administrativos y judiciales.

Propuestas

Frente a este escenario, el estudio plantea una evaluación ambiental en dos etapas. La primera contempla una participación temprana, un análisis preliminar por parte de los organismos del Estado y términos de referencia ambiental.

En la segunda fase, propiamente de calificación ambiental, se incluyen las modelaciones de los impactos y riesgos ambientales previamente identificados, las medidas de mitigación, compensación y reparación; y finalmente la Resolución de Calificación Ambiental.

‘Existe la posibilidad de mejorar el proceso de evaluación ambiental principalmente con diálogo, es decir, la capacidad de conversar con las autoridades locales, las personas eventualmente afectadas y también con los titulares. Algo que no permite el actual sistema de evaluación de impacto ambiental y creo que si avanzamos en esa línea sería muy positivo’, comentó Tomás Espinosa, investigador de Pivotes.

Agregó que la propuesta fija reglas claras, lo que permite tener desde el inicio un marco de referencia para disminuir los tiempos de tramitación y los conflictos que se producen con los actuales proyectos de inversión.

El senador Tomás de Rementería (PS) manifestó respecto a la propuesta que ‘creo que genera la solución a un problema que tenemos por doble lugar, cuál es el rol de la política en la evaluación ambiental y cómo hacemos funcionar los tiempos para que no sean excesivos’.

Asumir responsabilidad

Para el diputado Andrés Longton (RN), ‘es importante establecer un sentido de responsabilidad mayor en la autoridad política que muchas veces, por una razón ideológica, terminan oponiéndose a proyectos que pasan todos los filtros de la institucionalidad y eso obviamente que termina debilitando al estado de derecho en nuestro país’.

Valoró, además, que exista un consenso en aspectos esenciales que tienen que ver con reducir la incertidumbre y entregar mayores certezas a la inversión.

El diputado Luis Fernando Sánchez (Partido Republicano) espera que el próximo gobierno pueda avanzar en la reforma al sistema de evaluación ambiental. ‘La inversión en nuestro país está entrampada hace mucho. Esto no puede seguir’, observó.

El presidente de Asiva, Alfonso Salinas, destacó la posibilidad de ‘acotar los temas a analizar dentro de un estudio de impacto ambiental por medio de esta idea de unos términos de referencia ad hoc a los distintos proyectos’.

Para el timonel de la CRCP, Javier Torrejón, la región tiene mucha inversión trabada y, en esa línea, destacó el rol que puede jugar la Alianza para el Desarrollo. ‘Creo que vamos por ese camino y tenemos la gran oportunidad de levantar estos proyectos’, expuso.

Asimismo, el director ejecutivo de Fundación Piensa, Juan Pablo Rodríguez, indicó que ‘las reglas tienen que ser claras y conocidas desde un inicio. Creo que en el ciclo que viene debiese primar el sentido común y comenzar a destrabar estos proyectos’.