Prorrogar ejercicio de ministros de tribunales ambientales hasta la elección del sucesor

Fase de validación de esta propuesta a juicio de Pivotes:

Presentación del caso a optimizar

El proceso de designación de ministros de los Tribunales Ambientales es uno de los más complejos del sistema judicial, incluso más estricto que el de la Corte Suprema. Primero, el Consejo de Alta Dirección Pública (ADP) realiza un concurso y elabora una nómina. Luego, la Corte Suprema selecciona y propone una quina o terna de candidatos. A continuación, el Presidente de la República elige a un candidato de dicha nómina. Acto seguido, el Senado debe ratificarlo con muy alto quorum: 3/5 de los integrantes en ejercicio. Lo engorroso del procedimiento ha provocado severos retrasos y vacancias muy prolongadas. En base a un estudio realizado por Observatorio Judicial, el proceso más largo registrado tras producirse una vacante alcanzó los 1.046 días, mientras que el más corto implicó una espera de 255, con un promedio de 577. Esto ha generado a su vez severas deficiencias en la operación de una instancia esencial para la resolución de litigios productivos.

Propuesta de optimización

Aunque la tentación es simplificar el proceso de elección, una solución que sacrifica menos a nivel institucional es simplemente prorrogar el ejercicio de los ministros hasta la elección de su sucesor, con un tope de dos años. Hoy los ministros permanecen por seis años en el cargo, y una extensión máxima a ocho sigue siendo perfectamente razonable. Los consejeros del Banco Central, por ejemplo, son elegidos por periodos de ocho años.

Modificación específica

En el penúltimo inciso del artículo 2° de la Ley 20.600, añadir a continuación de “años” la expresión, “prorrogables hasta que su sucesor haya sido elegido, con un tope de dos años”.

Esta sencilla disposición permitiría disminuir de manera muy sustancial los periodos de vacancia, y con ello las instancias en las que un tribunal no opera por falta de quórum. Esto permitiría agilizar la resolución de litigios, la mayoría asociados a proyectos productivos.

La certeza de que el plazo de un ministro es prorrogable podría disminuir la diligencia en el proceso de búsqueda de sucesor. También podría ocurrir en ciertos casos que ministros en ejercicio planifiquen con tiempo sus próximos pasos profesionales y por tanto declinen la oferta de prórroga, pero en tales casos específicos la modificación propuesta no empeoraría la situación actual, y sí la mejoraría en todos aquellos casos en que sí aceptan.

Experiencia internacional

Legislaciones extranjeras que ya hacen con éxito esto o algo similar.

Sin información por el momento.

Estatus

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